各設區市建設局（建委），平潭綜合實(shí)驗區交建局，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕88號）和《住房和城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強和完善勞務(wù)管理工作的指導意見(jiàn)》（建市〔2014〕112號）精神，切實(shí)解決建設領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題，保障農民工的合法權益，在總結福州、廈門(mén)市工程建設項目勞務(wù)實(shí)名制試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，經(jīng)研究，決定從2017年1月1日起在全省建筑和市政工程項目全面推進(jìn)項目勞務(wù)實(shí)名制管理?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、加強實(shí)名制組織管理?？偘鼏挝粚こ添椖縿趧?wù)工人實(shí)名制管理工作負總責，應健全工程建設項目勞務(wù)管理制度，建立由企業(yè)負責人、項目負責人和管理人員組成的勞務(wù)實(shí)名制領(lǐng)導機構。項目部應設立專(zhuān)門(mén)勞務(wù)管理辦公室，配備專(zhuān)（兼）職勞務(wù)員，明確責任分工，并報建設單位備案。項目部應制定勞資糾紛應急預案，及時(shí)妥善處置勞資糾紛問(wèn)題。
二、明確實(shí)名制管理責任。建設單位應在招標文件和施工合同中明確總包單位實(shí)施實(shí)名制管理的條款，并監督、檢查總包單位是否落實(shí)實(shí)名制管理。項目監理單位要協(xié)助建設單位督促抓好實(shí)名制管理?？偘鼏挝粦訌妼Ψ职鼏挝还芾?，在分包合同中約定分包單位實(shí)名制管理具體內容。勞務(wù)分包單位負責本企業(yè)派出的勞務(wù)工人日常管理，落實(shí)勞務(wù)分包合同中約定的實(shí)名制管理義務(wù)，對勞務(wù)工人信息進(jìn)行采集、核實(shí)并提交總包單位。直接聘用勞務(wù)工人的總包、專(zhuān)業(yè)分包單位對所聘用人員的信息采集與核實(shí)負責。
三、實(shí)施項目規范化管理。項目部應配備勞務(wù)實(shí)名制管理所必須的硬件設施設備。施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置應設置“勞務(wù)工人維權告示牌”和“考勤公示欄”、“工資公示欄”（標牌格式詳見(jiàn)附件，各地另有規定的，從其規定）。房屋建筑工程和有條件的市政基礎設施工程項目應實(shí)施封閉管理。鼓勵施工現場(chǎng)設立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統，采用指紋打卡、臉模識別、IC卡進(jìn)出等技術(shù)實(shí)行電子打卡，落實(shí)實(shí)名考勤制度。
四、落實(shí)實(shí)名制管理制度。施工企業(yè)應依法與農民工簽訂勞動(dòng)合同，載明雙方權利義務(wù)，勞動(dòng)合同簽訂率應達到100%。項目部應建立勞務(wù)工人花名冊，詳細記載勞務(wù)工人身份信息。班組長(cháng)、勞務(wù)工人應與項目部簽訂進(jìn)場(chǎng)承諾書(shū)，承諾遵守國家法律法規，并配合項目部落實(shí)勞務(wù)實(shí)名制管理。勞務(wù)工人退場(chǎng)時(shí)，項目部應與勞務(wù)工人確認工作量，結清工資報酬，辦理終止勞動(dòng)關(guān)系手續，簽署“工人退場(chǎng)確認書(shū)”。項目部應對勞務(wù)工人實(shí)施考勤，保存完整的考勤記錄資料，實(shí)行電子打卡的還應保存電子考勤信息。按月公示勞務(wù)工人考勤情況和工資結算、發(fā)放情況信息，按月足額將工資發(fā)放給勞務(wù)工人本人。鼓勵推行銀行代發(fā)工資制度，項目部應為需要的勞務(wù)工人申辦銀行工資卡。
五、健全資料臺帳管理?？偘鼏挝槐仨毐９芎脛趧?wù)實(shí)名制管理資料，所有與勞務(wù)用工有關(guān)的資料，包括進(jìn)場(chǎng)退場(chǎng)、勞動(dòng)合同、務(wù)工考勤、工資發(fā)放、崗前培訓、糾紛調解等資料，均應妥善保管至項目竣工3年以上，以便備查。實(shí)行勞務(wù)分包的項目，還應當保存與勞務(wù)分包公司簽訂的分包合同。
六、推行實(shí)名制信息化管理。省廳完善“福建省建設從業(yè)人員綜合服務(wù)平臺”，整合勞務(wù)工人的身份信息、持證信息、培訓信息、誠信記錄等信息，并向各級主管部門(mén)和企業(yè)提供數據對接服務(wù)。鼓勵企業(yè)實(shí)施勞務(wù)工人信息化管理，對人員的用工信息、工資支付信息予以記錄，并實(shí)現與主管部門(mén)的信息數據互聯(lián)互通。鼓勵條件成熟的設區市建設建筑行業(yè)實(shí)名制管理系統平臺。
七、加強實(shí)名制監督管理。各地建設主管部門(mén)要全面部署轄區內企業(yè)建立實(shí)名制管理制度，督促在建項目按照本通知要求抓緊落實(shí)，將實(shí)名制工作落實(shí)情況納入福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)。各地建設主管部門(mén)應實(shí)施差異化監管措施，對被人社部門(mén)認定為創(chuàng )建“無(wú)欠薪項目部”的，可以減少檢查次數直至免予檢查；對曾發(fā)生過(guò)欠薪或者存在較大欠薪隱患的項目部，要加大檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)實(shí)名制管理，采取切實(shí)有效措施防止欠薪問(wèn)題發(fā)生。對符合“欠薪黑名單”管理情形的，應按規定納入“欠薪黑名單”。
附件：
福建省住房和城鄉建設廳
2016年11月25日
